近日，美国德克萨斯州州长 Greg Abbott 正式宣布更新该州的禁用技术名单，这项更新禁止州政府员工在政府设备上使用特定名单中的技术产品和服务 。新的限制措施将范围显著扩大，涵盖了实体硬件、人工智能（AI）以及与中国有关联的软件。
一、重点关注实体硬件与人工智能
首先，名单明确针对人工智能领域进行了广泛的覆盖。除了早先因人脸识别技术而广为人知的 SenseTime（商汤科技）、Megvii（旷视科技）、CloudWalk（云从科技）和 Yitu（依图科技）之外 ，此次更新将矛头指向了新兴的生成式人工智能大模型。名单中新增了 Zhipu (Z.ai)（智谱AI）、Beijing Academy of Artificial Intelligence (BAAI)（北京智源人工智能研究院）、Baichuan（百川智能）、StepFun（阶跃星辰）、MiniMax 以及 Moonshot AI（月之暗面） 。
这一变化表明，德克萨斯州政府对数据安全的担忧已经从生物识别数据的收集，延伸到了通过大型语言模型可能进行的数据挖掘和操纵 。Abbott 州长在声明中明确指出，“敌对势力”利用 AI 和其他应用程序来“收割”用户数据，从而利用、操纵和侵犯用户 。将这些新兴的通用大模型公司列入名单，意味着州政府试图切断州级数据流入这些 AI 模型训练或处理端的任何可能性。
其次，硬件设施成为另一个被严密封锁的领域。名单中包含了 Wuhan Geosun LiDAR 和 RoboSense LIDAR 。激光雷达（LiDAR）是自动驾驶和三维地理测绘的核心传感器，禁止此类硬件进入州政府采购或使用范围，反映了对敏感地理空间信息泄露的防范。此外，全球动力电池巨头 CATL（宁德时代）和 Gotion High Tech（国轩高科）也被列入禁令，这显示出制裁范围已从传统的通信设备扩展到了能源基础设施和电动汽车供应链的关键环节。
二、消费级应用与网络设备的全面封锁
在企业级技术之外，该名单还对在消费者市场广泛普及的应用程序和设备实施了禁令。
跨境电商平台 PDD（包含 Pinduoduo 和 Temu）以及 Shein 被明确列入名单 。这些应用在美国拥有庞大的用户群，将其列入州政府禁用名单，直接响应了其对这些平台可能涉及数据过度收集的担忧。这表明德克萨斯州政府认为，即使是看似非政治性的商业购物行为，如果发生在政府设备上，也可能构成安全漏洞。
在网络连接和消费电子设备方面，名单纳入了 TP-Link、Xiaomi（小米）、Hisense（海信）和 TCL 。这些品牌在路由器、智能手机和显示设备市场占据重要份额。特别是 TP-Link 作为常见的网络基础设施提供商，其被禁意味着州政府机构可能需要对现有的网络硬件进行排查和更换。Autel（道通智能）作为无人机制造商上榜，则延续了对无人机可能用于监控和数据回传的长期担忧 。
此外，名单还包括了 Alibaba（阿里巴巴）和 Baidu（百度）这两家中国科技巨头 ，以及安防监控厂商 Uniview（宇视科技）和安检设备制造商 NucTech（同方威视）。iFlytek（科大讯飞）作为语音识别领域的头部企业也在被禁之列 。
三、德克萨斯州网络司令部（TXCC）的核心角色
此次更新凸显了德克萨斯州网络司令部（TXCC）在州级安全政策制定中日益重要的地位。
TXCC 成立于去年6月，被描述为美国最大的州级网络安全部门 。其任务是全面加强德克萨斯州的网络安全态势、协调和战略 。在本次更新中，Abbott 州长致信德克萨斯州公共安全部（DPS）和信息资源部（DIR），正式指定 TXCC 为识别威胁州敏感信息技术的牵头机构 。
这一授权赋予了 TXCC 极大的实权，使其能够决定哪些技术产品可以进入州政府的采购清单。TXCC 指挥官 White 表示，该机构的使命是保护德克萨斯人免受敌对外国和网络威胁行为者的侵害，并致力于建立全方位的行动资产，以防止敏感信息被窃取 。此次公布的名单正是 TXCC 执行威胁评估后的直接结果 。
四、政策影响与行政意图
这项政策的直接后果是，所有德克萨斯州政府机构必须确保持有的设备和网络中不包含上述企业的技术或服务。考虑到名单涵盖了从底层电池技术、网络路由设备到上层人工智能应用和电商平台的广泛领域，这将对州政府的采购合规性提出极高的要求。
该政策不仅是基于技术参数的风险管理，更具有鲜明的地缘政治考量。通过建立这份详尽的清单，德克萨斯州试图在州一级层面构建一个与其认定的“敌对外国势力”完全隔离的技术生态系统 。
这份名单的更新不仅仅是一次行政例行公事，它代表了德克萨斯州在处理技术供应链安全问题上的激进立场。将 Baichuan、StepFun 等初创 AI 公司迅速纳入名单，显示了该州监管机构对中国科技行业动态的高度关注和快速反应能力。这也预示着，未来任何涉及中国背景的高科技企业，无论其业务重心是面向消费者还是企业端，都可能面临类似的进入壁垒。
所有涉及到的企业梳理如下：
来源：国际贸易合规观察
作者：施沈畅，协力律师事务所，中国及美国纽约州执业律师；执业领域：出口管制与经济制裁、海关、国际贸易；联系方式：+86 17702110912
